中国税务报_英国将对本国居民在瑞士银行存款征税_何乐_2011年09月14日

英国将对本国居民在瑞士银行存款征税
2011年09月14日
版次：07 作者：何乐

近日，瑞士与英国达成一项税收协议，英国将对其居民在瑞士银行的存款征税，而瑞士将向英国提供协助。当地媒体报道称，该项协议对两国发展而言具有“里程碑意义”。

根据协议，瑞士将于2013年起对英国在瑞士资产征税，其中对利息收入以48%税率征税，对资本所得以27%税率征税；协议生效前（2013年1月1日）的存款，则根据开户时间和存款数额按19％~34％税率征税，英国政府一次性征收50亿英镑，瑞士则从储户预扣税中扣除。若储户此前已及时向英国皇家税收与海关当局申报纳税，则无需再为之前的存款产生所得纳税。

协议将为英国带来巨额税收

据了解，瑞英两国于去年10月曾达成一致意见，当时双方表示要通力合作，使协定的效果与自动交换信息产生的效果相当。

英国财政部门表示，此次双方协议的达成，将有助于解决问题资金的相关税收问题，包括所得税、资本利得税、继承税和增值税等。此外，该协议不仅解决了过去的债务，确保了将来的税收，同时也使英国皇家税务与海关总署有更多的渠道了解瑞士的英国账户，有利于当局加强征管，堵住税收漏洞。

据悉，达成税收协议后，英国富人藏匿于瑞士各银行的多达千亿以上英镑的资产，将为英国带来数十亿英镑的税收。英国政府相信，通过在瑞士等“避税天堂”有所作为，到2015年可以增加100亿英镑的收入，这对英国将预算赤字削减至GDP的11%将是一个重要支撑。

瑞士当局则表示，对储户过去的负债征税确实会创造一部分收入，但更重要的是，这表明了他们着手落实税收公平的决心。对于税款征收，瑞英两国均表示要确保应纳税额全部到位。

协议恐引发储户迁移潮

尽管瑞英两国协议获得了国际范围的广泛赞誉，但税务专家警告说，这些规定很可能引发部分储户将资产转移。

英国税务学会代表加里阿什福德在一次改革论坛上发言时称，较高的预扣税率确实增加了储户转移资产的可能性，他们可能将资产转移至相对更远或更偏僻的地方，避开政府征税。

值得注意的是，在受该协议影响的众多国家及地区中，位于瑞士与奥地利之间的欧洲内陆国家列支敦士登成为舆论关注焦点。与瑞士一样，“避税天堂”列支敦士登也吸引了众多海外存款。据悉，根据英国与列支敦士登达成披露机制的有关协议，列支敦士登政府将与英国内政部税务部门交换税收相关的客户信息，并规定，在列支敦士登的未缴税资产需向英国当局履行纳税义务。

安永会计师事务所负责人克里斯奥茨透露，瑞英两国此次的协议可能产生的副作用之一，会加速资金流向列支敦士登。他指出，对于英国储户而言，相较于瑞士协议，列支敦士登的披露机制在处理以往债务方面更有利于储户。据了解，两年前建立的列支敦士登的披露机制只要求纳税人提供1999年4月至今的有关信息。

普华永道的合伙人斯蒂芬卡姆补充道，资料显示，2009年~2010年，列支敦士登披露机制下的负债约为海外账户总额的10%，储户为此支付的税款将大大少于瑞士协议的规定。此外，列支敦士登的披露机制更有利的原因还在于，它不仅保证储户不被起诉，罚款也相对偏低。尽管瑞士当局已试图在为储户保密和向其他国家透露逃税信息之间寻求一种平衡，但显然，列支敦士登更具吸引力。

“然而无论如何，现如今，英国人无论以何种方式想离岸避税，可选择的空间已相当有限。”一家会计师事务所负责人保罗·罗伯茨表示。

“避税天堂”风光难再

英国有关人士表示，瑞士愿意与英国谈判这样一个协定在两三年前是不可想象的。

长期以来，由于银行业实行“客户信息保密制度”，瑞士成为享誉世界的“避税天堂”。根据瑞士《银行保密法》，银行雇员一旦被发现泄露客户信息，将面临罚款和牢狱之灾。这项严格保护客户隐私的制度使瑞士银行赢得了世界各地客户的信赖，吸引了大量境外存款，瑞士成为世界上吸收离岸财富最多的国家之一。据瑞士有关方面估算，瑞士金融业的财富管理业务占全球私人总资产的1/3，大约2万亿瑞士法郎（1瑞郎约合1.165美元）。金融业每年为瑞士财政创收约40亿瑞士法郎，远远高于医药和机械制造业。

不仅有银行保密制度，瑞士税率也低于周边国家。相对于法国、德国、意大利等国执行高福利、高税收制度，许多富人选择将资产存到瑞士，以逃避本国的高税收。

但近两年来，这项曾是瑞士银行业最大卖点的“客户信息保密制度”，成了众矢之的。2008年初，列支敦士登LGT银行的一名职员窃取机密账户信息，卖给情报部门，富人偷漏税行为因此曝光。此后，“查税风暴”逐渐蔓延到全球各地。2008年10月21日，经济合作与发展组织30个国家中的17个一致将瑞士列入“避税天堂”的黑名单。其中，美国、德国、意大利和法国，一直是批评者，也是打破瑞士避税保护罩的积极推动者。

事实上，欧盟委员会早前一直要求英国和德国保证根据2005年欧盟修订的储蓄税指令推动自动信息交换，继续增强其透明性。据悉，此次瑞英两国签订协议前，瑞士与德国也于8月初签订了类似协议。与对英协议类似，瑞士对瑞士银行的德国储户存款征税也分两部分：协议签署前的存款，根据开户时间和存款数额征税19％~34％；协议签署后的存款，瑞士征收26％的预扣税并将预扣税交给德国税务部门。

除德、英两国外，近两年，瑞士已经与包括美国、法国在内的10多个国家签署了类似协议，还有更多的国家等着与瑞士走向税收谈判桌。